我国的电力节能服务企业目前还是处于市场初步的发展阶段，因此，对企业来说配套的环境、企业本身经营的框架也正处于起步阶段，必须经过规范的管理，建立健全企业发展的机制，才能实现企业的良性运转，在企业相关制度制定当中，需要对电力节能服务系统的发展进行科学的、全面的评估，对企业运行的绩效进行反映，并为企业的发展提供依据。
平衡计分卡作为企业战略管理以及绩效管理的评价工具被运用在企业的管理当中起到十分重要的作用，最早的时候，这种评价工具仅仅在企业中实行，目前，已经超出企业，还在政府部分、学校系统中得到广泛的应用。在管理评估中，平衡计分卡可以同时测量经济指标、非经济指标，并在此基础上进行评价。之所以称之为＂平衡＂是从四个方面来考虑的：一是财务，二是客户，三是内部流程，四是学习与成长，通过这四个方面对服务的绩效水平进行更加全面的评估。在多个领域里，平衡计分卡得到广泛的运用，在实施中平衡计分卡的理论也不断的深化，在原有的基础上，建立对高科技企业进行综合绩效评价的指标体系，从经济环境社会业绩、外部效应、内部效应、核心能力四个维度进行评价。平衡计分卡反映了组织战略这一核心，使企业上下能够聚焦相应的战略目标，并建立阶段性和长远性目标体系。在节能服务体系中，整体发展目标是架构产业发展的重要组成部分，给节能服务产业运行提供重要的导向。当前，以企业技术改造为前提的服务项目是电力节能服务发展最主要内容。在原有基础上，节能服务产业的四个评价维度可以进一步的拓展，形成综合效益评价、技术服务评价、内部流程评价以及学习成长评价。具体来说，体现如下：
1、综合效益评价主要考虑经济、社会及环境三大效益
企业的定量化经营绩效可以直接从企业财务状况上反映出来，对于节能服务产业的绩效应体现社会、经济和环境的综合效益。对于客户而言，电力节能服务能够帮助他们降低企业的经济成本、提高企业资源的有效利用率、增加企业的效益，尤其对大型能耗企业来说，可以改善企业的用电消耗。另外，从整体来说，可以提升整个社会对电力资源的利用率，减少能耗的排放，实现节能减排的目标，这对于生态环境的改善有重要的意义。正是基于此，节能服务企业和政府对电力节能服务工程大力的推广实施。综合效益评价主要考虑经济、社会及环境这三个方面。年纯收益是节电服务项目的收益和成本之间的差值，能够反映出节电项目的收益情况。企业在进行节能服务项目后，实际节约的电量也是节省的成本。反映社会用电比率的变化的数据有单位GDP电力消耗率和节能服务应用的覆盖率。单位GDP电力消耗率，也就是全社会用电量和居民用电量之差与GDP的比值；节能服务应用的覆盖率，也就是区域内采取电力节能的能耗企业数量和区域内能耗企业总数量的比值，这方面的数据体现了产业发展结构转变带来的成效。反映节能服务的环保综合效果的有：环保效果系数，也就是发电厂减排量和节能项目节电减排量之和与全社会减排量的比值。
2、技术服务评价包括技术实施与客户合作两方面的成效
企业的业务优势，与顾客关系沟通，产品优势是企业与客户进行有效对接的重要内容，有节能服务发展的所有项目中，节能技术服务领先性具有重要的意义，其直接影响着能耗企业进行节能的效果，这体现出节能服务企业和政府所追求的价值。企业也需要通过节能服务实现收益，在企业的实际运营过程中，效益的提升和企业运转的质量不一定成正比，所以，在能耗企业的管理中，要形成有效的合同能源管理机制并使这种机制真正发挥作用。技术服务评价包括技术实施以及和客户进行合作取得的效果，展现节能服务达到的成效，是对项目节能实施效率的评价：节电指数，也就是实际节电量和可避免电量的比值。平均投资回收期，也就是节能服务项目从获利开始偿还原始投资需要的时间，是企业开始进行节能项目所需要平均回收的时间。单位节电成本，也就是在节电项目实施过程中，可以节约电量需要消耗的费用，这个数据可以对节电技术节约用电花费的程度进行评估。客户支付诚信，这方面主要是体现在合同约定是否履行，客户是否存在故意的违约行为。节能效果实现率，关注的是节能服务公司在标准完成项目方面是否完成相应的目标，这对于企业收回投资和利润有重要的意义。客户运营状态，也就是评估客户所在企业的规模、长期和短期的生产状况。能耗企业满意度的增长情况，这就包括企业在合作沟通、节能企业服务意识方面的改进等内容。
3、内部流程评价包括政策支持机制、投资融资机制、经营机制三个方面的内容
要确定能耗企业在综合效益方面体现出来的技术含量，明确节能服务产业发展的总体目标，要实现企业发展的战略，节能服务体系的内部流程的实施很重要：一是要反映投资融资、政策和监测机制在体系内部构成的环境要素是怎么样支持节能服务运行的。二是体现在节能服务企业与客户沟通和后期控制方面的改进措施。内部流程评价包括政策支持、投资融资、经营三方面的机制。地方政府财政拨款比例能够如实反映节能产业初期发展过程中，政策对实施拉动效果作用，也就是节能服务企业财政拨款和能耗企业财政拨款的比值。政策有对企业的节能进行补贴、对初创企业的减免税收。在这个基础上，要从企业的角度对政策的落实情况进行评价。在投融资机制方面，项目贷款信用度，也就是项目实际偿还总额度和项目贷款总额度的比值，这一比例的发展变化对节能服务与投融资机构合作的信用状况可以进行评估。在经营机制方面，节能推广力度，也就是已达成合作意愿型企业和区域内能耗企业总数的比值。在电力节能服务刚刚起步的阶段，节能服务企业需要强化节能理念，唤起相应需求，以更好地开拓市场。
4、学习成长评价主要关注人才的培养
学习和成长的投入是节能服务企业得到发展壮大，产业得到演化提升的重要前提。正因为节能服务是技术密集型产业，技术创新条件、人员开发、文化建设方面的提升水平就显得很关键。它与企业内部运营管理在一定的点上实现平衡，为节能服务提供必须的发展动力，提供发展目标的指引。这一方面重点在于对技术创新与人才培养。科研机构人员在企业人员中所占有的数量和比例和企业在节能项目方面研发投入、相关专利持有数量是评价企业的技术创新实力的重要指标。
综上所述，根据平衡计分卡的设计思路，依据节能服务评价对应的指标和系统性、可比性、客观性和实用性原则，可以从综合效益评价、技术服务评价、内部流程评价以及学习成长评价四个维度出发，整理出相应具体指标，形成促进电力节能服务发展的综合绩效评价指标体系。节能服务体系具备开展节能服务业务的诸多条件和优势，电力节能服务体系综合绩效评价是一个综合的体系，进行有效的绩效评价也是电力企业履行相应的社会责任、完成预定的节能考核指标、丰富国网服务品牌内涵的一种有效方式。相信，随着电力节能服务体系综合绩效评价体系的不断完善，电网企业一定会在节能减排方面做出更大的贡献。
来源：中国节能在线